Çalışma Alanları · İdare Hukuku

İdare Hukuku

Karaca Hukuk Bürosu, idarenin işlem ve eylemlerine karşı gerçek ve tüzel kişilere danışmanlık ve dava takibi hizmeti vermektedir. Çalışma kapsamı; iptal ve tam yargı davaları, idareye başvurular, imar ve ruhsat işlemleri, kamu görevlilerine ilişkin işlemler, idari para cezalarına itiraz ve kamulaştırmadan doğan uyuşmazlıklardır.

Bu sayfada idari yargılamaya ilişkin temel kurallar genel bilgilendirme amacıyla özetlenmiştir.

İdari Dava Türleri

İptal davası	İdari işlemlerin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden biriyle hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek, menfaati ihlal edilenler tarafından açılır (İYUK md. 2/1-a).
Tam yargı davası	İdari işlem veya eylemlerden kişisel hakları doğrudan zarara uğrayanlar tarafından açılan tazminat davasıdır (İYUK md. 2/1-b).

Dava Açma Süresi

Özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hâllerde dava açma süresi, Danıştay ve idare mahkemelerinde altmış gün, vergi mahkemelerinde otuz gündür. Süre, idari işlemin yazılı bildirimini izleyen günden başlar (İYUK md. 7).

İlgililer, idari dava açılmadan önce işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını veya değiştirilmesini dava açma süresi içinde üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapan makamdan isteyebilir. Bu başvuru, işleyen dava açma süresini durdurur; otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır (İYUK md. 11).

İdareye Başvuru ve Zımni Ret

İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idareye başvurabilir. Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır; bu durumda ilgililer, otuz günlük sürenin bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde dava açabilir (İYUK md. 10).

Tam Yargı Davası

İdari işlemden doğan zararlarda ilgililer, iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilir veya iptal davası sonuçlandıktan sonra tam yargı davası açabilir (İYUK md. 12).

İdari eylemden hakları ihlal edilenler, eylemi öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her hâlde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemelidir. İsteğin kısmen veya tamamen reddi ya da zımni ret üzerine dava açma süresi içinde dava açılabilir (İYUK md. 13).

Yürütmenin Durdurulması

İdari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilebilir (İYUK md. 27). Bu karara karşı tebliğden itibaren yedi gün içinde itiraz edilebilir.

İdari Para Cezalarına İtiraz

Kanunlarda aksine hüküm bulunmadıkça idari para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin kararlara karşı, kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir (Kabahatler Kanunu md. 27). Trafik idari para cezaları da bu kapsamdadır. Bazı idari para cezalarına karşı ise özel kanunları gereği idare mahkemesinde dava açılır.

Kamulaştırma

Kamulaştırma bedelinin tespiti ve taşınmazın idare adına tescili davaları, taşınmazın bulunduğu yer asliye hukuk mahkemesinde görülür (2942 sayılı Kanun md. 10). Kamulaştırma işleminin iptali için ise tebligattan itibaren otuz gün içinde idari yargıda dava açılır (2942 sayılı Kanun md. 14). Malik, kamulaştırma bedeline yönelik itirazlarını tespit davasında ileri sürebilir.

Kanun Yolları

İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde bölge idare mahkemesine istinaf yoluna başvurulabilir; ancak konusu kanunda belirlenen parasal sınırı aşmayan davalarda verilen kararlar kesindir (İYUK md. 45). Kanunda sayılan kararlara karşı ise Danıştay'a temyiz yoluna gidilebilir; temyiz süresi de otuz gündür (İYUK md. 46). İvedi yargılama usulüne tabi davalarda temyiz süresi on beş gündür (İYUK md. 20/A). Parasal sınırlar her yıl yeniden değerleme oranında güncellenir; davanın açıldığı tarihteki tutar esas alınır.

Kamu İhalesi Uyuşmazlıkları

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihale işlemlerine karşı dava açılmadan önce idari başvuru yollarının tüketilmesi gerekir. İhaleye katılan veya katılabilecek olanlar, ihalenin niteliğine göre beş veya on gün içinde ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunur. Şikâyetin reddi veya süresinde karar verilmemesi hâlinde, on gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet yoluna gidilebilir (4734 sayılı Kanun md. 54–56).

Kurul kararlarına karşı açılacak davalar ivedi yargılama usulüne tabidir. Bu davalarda dava açma süresi otuz gündür ve yürütmenin durdurulması kararlarına itiraz edilemez (İYUK md. 20/A). İhalelere katılmaktan yasaklama kararları bu usulün dışındadır.

Kamu Görevlilerinin Disiplin İşlemleri

Disiplin cezalarına karşı idari yargı yolu açıktır (Anayasa md. 129). Disiplin amirleri ve disiplin kurullarının kararlarına karşı, kararın ilgiliye tebliğinden itibaren yedi gün içinde itiraz edilebilir (657 sayılı Kanun md. 135). Disiplin cezasına karşı açılacak iptal davasında kural olarak ilgilinin görev yerindeki idare mahkemesi yetkilidir (İYUK md. 33).

Görevli ve Yetkili Mahkeme

İdare mahkemesi	İptal ve tam yargı davalarının genel görevli mahkemesidir.
Vergi mahkemesi	Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklere ilişkin davalar.
Danıştay	Kanunda sayılan davalara ilk derece mahkemesi olarak bakar ve temyiz merciidir.

Yetkili mahkeme kural olarak dava konusu işlemi yapan idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesidir (İYUK md. 32). Kamu görevlilerine ilişkin davalarda kural olarak görev yerinin (İYUK md. 33), imar, kamulaştırma ve ruhsat gibi taşınmazlara ilişkin davalarda taşınmazın bulunduğu yerin (İYUK md. 34) idare mahkemesi yetkilidir. Tam yargı davalarında yetki İYUK md. 36'ya göre belirlenir.

Sık Sorulan Sorular

İdari işleme karşı dava açma süresi nedir?

Özel bir süre yoksa idare mahkemesinde altmış gün, vergi mahkemesinde otuz gün (İYUK md. 7).

İdare başvuruma cevap vermezse ne olur?

Otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır ve bu tarihten itibaren dava açma süresi işlemeye başlar (İYUK md. 10).

Trafik cezasına nasıl itiraz edilir?

Tebliğ veya tefhim tarihinden itibaren on beş gün içinde sulh ceza hâkimliğine başvurularak (Kabahatler Kanunu md. 27).

İdarenin eyleminden zarar gören ne yapmalıdır?

Eylemi öğrenmesinden itibaren bir yıl ve her hâlde beş yıl içinde idareye başvurmalı, ret üzerine tam yargı davası açmalıdır (İYUK md. 13).

Yürütmenin durdurulması için hangi şartlar aranır?

Telafisi güç veya imkânsız zarar ihtimali ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması (İYUK md. 27).

Bu sayfadaki bilgiler genel bilgilendirme amaçlıdır; somut olaya ilişkin hukuki görüş yerine geçmez. Bilgiler son güncelleme tarihindeki mevzuata göre hazırlanmıştır; sonraki değişiklikler için güncel mevzuat kontrol edilmelidir. Son güncelleme: 19.10.2026.